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          市人民政府辦公廳關于進一步做好高校畢業生留漢就業創業工作的通知

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          2022年06月09日     瀏覽:11953 次      來源: 武漢市人民政府

          武政辦〔2022〕78號

          各區人民政府,市人民政府各部門:

          為貫徹落實習近平總書記關于做好高校畢業生就業工作的重要指示精神,切實做好當前及今后一段時期高校畢業生留漢就業創業工作,根據《國務院辦公廳關于進一步做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》(國辦發〔2022〕13號)精神和省“才聚荊楚”工程要求,結合我市實際,經市人民政府同意,現將有關事項通知如下:

          一、推行先落戶后就業。年齡不滿45周歲(研究生不受年齡限制)的高校畢業生憑畢業證書在市內落戶,其配偶以及未成年子女可隨遷落戶。(責任單位:市公安局,各區人民政府〈含開發區、風景區管委會,下同〉)

          二、減輕租房安居負擔。取得普通高校(包括教育部認可的境外高等院校)全日制大專以上學歷、畢業6年以內、本通知公布之日起在漢就業創業并正常繳納社會保險、家庭在漢無自有住房的高校畢業生,在資格有效期內,租住人才租賃房的,按照不高于市場租金的70%繳納租金,累計減免期限不超過3年。其中,全日制博士研究生、全日制碩士研究生分別免繳2年、1年租金,免租金額每月分別不超過2000元、1500元。本通知公布前留漢的同等條件大學畢業生,現租住人才租賃房且租期未滿3年的,在資格有效的剩余租期內,按照不高于市場租金的70%繳納租金。

          鼓勵各區建設青年人才之家,為畢業6年以內有意愿來漢就業創業的高校畢業生提供最長7天免費住宿以及就業咨詢、創業指導、人才交流等綜合服務,為其留漢就業創業創造條件。(責任單位:市房管局、市人社局、市財政局,團市委,各區人民政府)

          三、穩定政策性崗位。保持機關事業單位招錄(聘)應屆高校畢業生規??傮w穩定,加強全市事業單位招聘實施進程與高校畢業生求職時間的銜接。完善編制動態調整機制,優化編制資源配置,為高校畢業生就業提供編制保障。鼓勵各區繼續開展基層事業單位的專項招聘工作,社區專職工作崗位出現空缺要優先招用或者拿出一定數量專門招用高校畢業生。急需緊缺專業的博士、碩士研究生,區屬事業單位可采取面試、技能測試、組織考察等方式公開招聘。研究制定高層次人才專項事業編制管理辦法,探索設立高層次(博士)人才編制周轉池,優先保障教育、衛生、科技等重點領域事業單位引進高層次人才。深化實施“三支一扶”計劃,保持一定招募規模,將實施范圍延伸到中心城區街道基層服務崗位。全市國有企業新增崗位應拿出不低于60%比例用于招聘應屆高校畢業生。(責任單位:市委組織部、市人才工作局、市委編辦,市人社局、市教育局、市科技局、市衛健委、市政府國資委)

          四、促進市場化就業。發揮武漢科教資源優勢、總部經濟聚集優勢和“965”產業集群優勢,圍繞“光芯屏端網”、網絡安全、數字創意、人工智能等領域,每年推出10萬個以上“高薪優崗”。各級經信、國資、農業農村等部門分別牽頭征集一批工業企業、國有企業、農業產業化企業優質崗位,于每年1月、8月底之前完成崗位征集,由同級人社部門匯總后向社會公開發布。中小微企業吸納應屆高校畢業生(含離校2年內未就業高校畢業生)就業且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,按照每人1000元標準分別給予企業和個人一次性就業補貼。小微企業新招用離校2年內未就業高校畢業生的,可按規定享受最長不超過1年的社會保險補貼。(責任單位:市市場監管局、市人社局、市經信局、市科技局、市農業農村局、市政府國資委、市財政局)

          五、加強創業平臺建設。鼓勵各類市場主體建設大學生創業孵化基地,形成“眾創空間+孵化器+加速器+產業園”的大學生創業生態鏈。積極開展武漢市創業孵化示范基地認定工作,并按規定給予每年15萬元、最多不超過5年的獎補,鼓勵其吸納高校畢業生創業實體入駐。經認定的武漢大學生創業學院,每年根據考核情況,給予每所創業學院3—10萬元獎補。被認定為省級大學生創業孵化示范基地的,最高給予100萬元獎補;被認定為國家級示范基地的,再給予100萬元獎補。政府投資開發的創業載體要安排30%左右的場地免費提供給大學生創新創業團隊使用。(責任單位:市科技局、市發改委、市人社局、市經信局,各區人民政府)

          六、強化創業資金扶持。對武漢大學生“英雄杯”創新創業大賽評選出的優秀項目給予3—50萬元的創業扶持資金。統籌全市各類大學生創新創業賽事,完善專業化、賽區制辦賽模式,匯集政府、企業、高校及社會資源,加強獲獎創新創業項目跟蹤支持。擴大“青桐基金”大學生創業基金規模,引導社會資本深度參與大學生創業早期投資,鼓勵支持各類創投機構助力大學生創新創業項目成果在漢轉化落地。(責任單位:市人社局、市科技局、市財政局、市地方金融局,各區人民政府)

          七、提供創業擔保貸款。當年招用高校畢業生人數達到規定比例并符合相關條件的小微企業,可申請最高額度500萬元的創業擔保貸款,按規定享受貸款貼息。對招用高校畢業生等人員就業的小微企業,未達到招用人員規定比例的,可根據新招用符合條件人數,按照每人10萬元的額度申請創業擔保貸款,最高不超過500萬元額度。優化創業擔保貸款經辦流程,推行電子化審批,逐步實現全程線上辦理。(責任單位:市人社局、市財政局,人行武漢分行營管部)

          八、給予創業場地租金補貼。在校大學生及畢業5年以內的高校畢業生初次創業并在我市各類創業孵化基地外租用經營場地的,給予最高每年6000元累計不超過3年的租金補貼。對返鄉創業人員在市級返鄉創業園區內生產經營發生的場租、水電費,按規定給予不超過當年實際費用的50%、最高不超過5萬元的補貼,補貼時間不超過3年。(責任單位:市人社局、市財政局)

          九、發放創業補貼。畢業5年以內的高校畢業生,在市內初次創辦小微企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社等,經營6個月以上且帶動就業2人及以上的,給予5000元的一次性創業補貼。上述初創組織在登記注冊1年內、招用人員且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的,按照每人1000元的標準給予補貼,補貼總額不超過2萬元(與一次性就業補貼不重復享受)。對畢業2年內的高校畢業生在我市養老、家政服務和現代農業“三大行業”創業,依法登記注冊并取得《營業執照》的,給予連續2年總額不超過8萬元的創業補貼(與一次性創業補貼不重復享受)。(責任單位:市人社局、市財政局)

          十、加強創業教育培訓。大學生參加創業活動和自主創業情況可折算為學分,允許以創業成果申請學位論文答辯,支持高校完善創業休學制度。實施創業培訓“馬蘭花計劃”,畢業學年大學生參加創業培訓的,按照培訓課程分別給予300元、1200元、1500元的創業培訓補貼。積極發揮高校創業學院作用,每年力爭培訓在校大學生和畢業生20萬人次以上。打造大學生創新創業培訓品牌,建立大學生創業導師庫,常態化舉辦“青桐”創業訓練營,支持市場化創投機構、科技孵化器開展創業培訓和項目對接,為大學生創業團隊提供政策解讀和項目指導。(責任單位:市科技局、市教育局、市人社局、市財政局)

          十一、大規模開展就業見習。鼓勵引導離校2年以內未就業高校畢業生參加就業見習。擴大就業見習崗位募集規模,募集一批互聯網、金融、教育、醫療、公共管理等現代服務業和5G、半導體、新能源等高端制造業企業見習崗位,每年新建大學生就業見習基地60家。深化國有企業見習基地全覆蓋工作,推動更多高校畢業生通過就業見習實現就業。對見習單位按規定給予就業見習補貼,補貼標準提高至最低工資標準的70%。對見習期滿留用率超過50%的單位,按照留用人數給予每人1000元的獎補。就業見習期間,見習單位應給予見習人員不低于當地最低工資標準的基本生活費,并為見習人員購買人身意外傷害保險。深入實施“雙一流”高校大學生“遇見武漢”實習實踐計劃,每年優選200名“雙一流”高校大學生到全市黨政機關、企事業單位、科研院所、社區(村、組)等開展實習實踐活動;用人單位應當為實習實踐高校大學生提供基本生活補助、交通費補貼、人身意外傷害保險和青年人才公寓等相關服務,并可按規定享受實習見習補貼。(責任單位:市人社局、市財政局、市政府國資委,各區人民政府)

          十二、支持鼓勵靈活就業。充分挖掘數字經濟、平臺經濟中的就業機會,引導高校畢業生多渠道靈活就業。推動新就業形態領域依法合規用工,維護從業者合理報酬和社保權益,加強新就業形態勞動者權益保障。對在我市靈活就業的應屆高校畢業生,其實際購買的人身意外傷害保險,按每人每年不超過150元的標準,給予不超過2年的補助。對離校2年以內未就業高校畢業生靈活就業的,按規定給予最長累計不超過2年的社會保險補貼。靈活就業的高校畢業生可憑身份證參加企業職工基本養老保險。(責任單位:市人社局、市財政局、市商務局、市經信局、市市場監管局)

          十三、加大技能培訓力度。高校畢業生參加就業技能培訓并符合條件的,給予每人400—4000元的技能培訓補貼。對吸納離校2年以內的高校畢業生并開展新型學徒制等培訓的企業,根據培訓人數給予企業每人500—6000元的職業培訓補貼。將職業技能提升行動專賬資金補貼性培訓對象擴大到普通本科高校、中高職院校(含技工院校)畢業年度畢業生。(責任單位:市人社局、市教育局、市財政局)

          十四、提供不斷線就業服務。強化供需對接,摸清武漢地區高校畢業生數量、專業等情況,將有關高校、有關專業畢業生情況向企業定向發布,助力企業精準招聘。大力開展“高校畢業生就業促進周”活動,集中開展系列招聘、訪企拓崗、萬企進校、就業指導、精準幫扶等“百日沖刺”五大專項行動。以“就在武漢·創贏未來”為主題,每年統籌開展集中巡回校招、組團赴外推介、全天候網絡招聘、區域行業招聘等系列線上線下招聘活動100場,提供就業崗位不少于50萬個。鼓勵經營性人力資源服務機構積極推薦高校畢業生在漢就業,符合條件的,給予每人600元就業創業服務(職業介紹)補貼。建設武漢大學生留漢就業創業“一鍵通”服務平臺,將大學生就業創業全周期公共服務、個人及企業各類補貼發放等事項關聯,實現大學生就業創業“一事聯辦”。充分發揮“武漢大學生就業創業服務聯盟”和“學子留漢”工作站作用,完善校企對接服務機制,提升服務效能。(責任單位:市人社局、市教育局、市政務服務大數據局,武漢人才集團,各區人民政府)

          十五、簡化優化求職就業手續。取消高校畢業生離校前公共就業人才服務機構在就業協議書上簽章環節,取消高校畢業生離校后到公共就業人才服務機構辦理報到手續。高校要積極穩妥轉遞畢業生檔案,其中,到機關、國有企事業單位就業或者定向招生就業的,轉遞至就業單位或者定向單位;到非公單位就業的,轉遞至就業地或者戶籍地公共就業人才服務機構;暫未就業的,轉遞至戶籍地公共就業人才服務機構。公共就業人才服務機構要主動加強與高校的溝通銜接,動態更新機構服務信息,積極推進檔案政策宣傳服務進校園,及時接收符合轉遞規定的學生檔案。(責任單位:市人社局、市教育局,各區人民政府)

          十六、精準開展困難幫扶。要將有勞動能力和就業意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭高校畢業生,以及殘疾高校畢業生和長期失業高校畢業生作為就業援助的重點對象,提供“一人一檔”“一人一策”精準服務,為每人至少提供3個針對性崗位信息,優先組織其參加職業培訓和就業見習,及時兌現一次性求職創業補貼,千方百計促進其就業創業。對通過市場渠道確實難以就業的困難高校畢業生,可通過公益性崗位兜底安置。深入實施離校未就業高校畢業生就業創業促進計劃,強化教育、人社部門離校前后信息銜接,持續跟進落實實名服務。(責任單位:市人社局、市教育局,市殘聯,各區人民政府)

          十七、保障就業權益。加強對用人單位和人力資源服務機構招聘行為的監管,依法打擊“黑中介”“黑市場”、虛假招聘和以求職、就業、創業為名義的信貸陷阱等違法犯罪活動,及時查處濫用試用期、拖欠試用期工資、不依法簽訂勞動合同等侵害高校畢業生就業權益的行為。用人單位招用高校畢業生,不得將畢業院校、性別、民族、戶籍、地域等作為限制性要求。大學生士兵自退役當年起,可按應屆高校畢業生享受就業創業政策。切實保障女大學生、殘疾大學生公平就業權益。取消高校畢業生入職重復體檢,體檢結果有效期為6個月,有效期內體檢結果互認。(責任單位:市人社局、市公安局、市教育局、市退役軍人局,市婦聯、市殘聯,市衛健委)

          十八、落實稅收優惠政策。對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間,以及市級大學生創業園(基地)、留學人員創業園、創投企業、天使投資機構,符合規定條件的,予以稅收減免。企業招用畢業年度高校畢業生,符合規定條件的,在3年內按照實際招用人數和每人每年7800元限額,依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。畢業年度高校畢業生從事個體經營,符合規定條件的,在3年內按每戶每年14400元為限額,依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。(責任單位:市稅務局、市人社局)

          十九、加強正面宣傳引導。健全高校學生生涯規劃與就業指導體系,開展就業育人主題教育活動,引導高校畢業生樹立正確的職業觀、就業觀和擇業觀。強化高校畢業生留漢就業創業形勢分析,為政府決策、企業招聘和高校畢業生求職提供參考。大力宣傳廣大中小微企業、各級各部門支持高校畢業生留漢就業創業的好做法、好經驗、好政策,選樹“漢漾青年”等就業創業典型,講好大學生留漢就業創業故事,營造全社會支持大學生就業創業的良好輿論氛圍。(責任單位:市教育局、市人才工作局,市委宣傳部,市人社局,團市委)

          二十、強化組織領導。高校畢業生留漢就業創業工作在市委、市人民政府領導下,由市高校畢業生留漢就業創業工作領導小組統籌組織實施,市人才工作局、市人社局會同有關部門及時會商解決重難點問題。市直相關部門要根據本通知要求,及時制定配套實施細則和操作辦法,確保各項政策落實落細落地。(責任單位:市人才工作局、市人社局,市高校畢業生留漢就業創業工作領導小組成員單位,各區人民政府)



          武漢市人民政府辦公廳

          2022年6月7日


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